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公民社會振興方案研議
青輔會近年來極力推動促進第三部門發展，以建構公民社
會，為將此理念廣泛推廣至其他部會、甚至是地方政府實
施，謹就個人的觀察與體會，針對我國過去的發展、面臨的
挑戰及發展的前景，研擬『公民社會振興方案擬議』。茲分
述如下：
壹、背景前言
一、政府組織再造
在政府組織架構精簡、業務持續增加之下，因應之道是擴
大落實委外制度。
面對社會時空的變化，各國政府均在進行組織再造，一方
面期待政府組織架構更精簡，但同時又期待政府能發揮更多
元功能，從搖籃至墳墓、從工作、休閒乃至娛樂，使政府業
務持續增加。此時因應之道，則有賴公民社會組織及民間團
體共同參與執行。未來政府將擴大落實業務委外，惟其前
提，則要讓民間團體有更多資源、並長期培養人才，方可承
接政府移轉出來的業務。
二、公民社會興起
隨著時代潮流的變遷，有關環保生態、移民、勞動權等各
項議題已隨之趨向全球化，在面對全球化挑戰與創造在地化
競爭機會下，議題解決方式有賴主權國家與全球公民社會雙
軌制。
為因應科技進步及時代變遷所不斷衍生的全球化正面議題
與負面問題，諸如：生態環保、非法移民、勞動權、兒童福
利、私娼、人口買賣等問題，己非靠過去單一主權國家可以
處理，更有賴全球性公民社會的興起，以共同討論解決。