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行政院青輔會年度工作報告
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2005
年~
2006
年
「青年參與」及「青年公民社會」─
3
青年國是會議
2004
總統大選結束以後，社會對立嚴重，年輕人對於當時的政局不
滿。陳水扁總統在與青年人的「紅樓會談」中，承諾舉辦「青年國是會
議」，並責成青輔會協助辦理，讓台灣青年透過此一會議提出對於國家社
會的建言與主張。鄭麗君主委於籌備此一會議時，決定不落入傳統會議
的窠臼，而採取「審議民主—公民會議」的模式召開會議，並對「青年國是
會議」賦予「青年力量推動民主深化」的意義。
「
2004
青年國是會議」極為成功，也在青年與社會中引起極大迴響。立
基於
2004
年的成功經驗之上，青輔會於
2005
年賡續辦理青年國是會
議，其中不止擴大了討論的主題與參與規模，也採取了更為多元的審議民
主會議模式，特別是參考美國的「國家議題論壇」
(NIF)
與「學習圈」
(Study
Circles)
，發展出「公民對話圈」的審議民主模式。
在舉辦「
2005
青年國是會議」時，青輔會有如下的理念。第一、這一代
青年是台灣歷史上第一代完全成長於民主自由環境中的公民。他們比
前幾代人更具有聆聽別人說話、與別人達成共識的能力。他們的民主
生活、民主素養將決定未來台灣民主的內涵。第二、因為有外在威脅，台
灣社會問題的脈絡較一般社會更加複雜，也更需要學習聆聽、了解、思
辨，以及如何透過不斷的公民對話，逐漸形成社會共識。第三、青年國是
會議要採用審議民主的重要原因之一是：我們在為台灣的民主深化做準
備，為凝聚台灣的公民意識做準備，為台灣面對挑戰、走向未來時需要的
全面公民對話做準備。
「
2005
青年國是會議」的總主題為「台灣未來、民主審議」，其下分為三
個系列。系列一的主題為「我們對台灣未來的主張」，包含「民主政治與兩
岸關係」、「社會公義與國家發展」、「媒體與文化」三個子題，此系列以「公
民對話圈」方式舉辦，凝聚青年對台灣未來的願景與行動方案。系列二的
主題為「我們對焦點政策的主張」，包括「青年就業」、「教育資源」、「青少
年政策」三個子題，此系列以「公民共識會議」方式舉辦，探尋青年對特定
焦點政策的主張。系列三的主題為「全球化時代下的台灣國際參與」，包括
「台灣與全球化經濟」、「台灣與全球治理」、「台灣與全球公民社會」三個子
題，此系列以「海內外台灣青年行動論壇」方式舉辦，激發海內外台灣青
年對台灣國際參與的行動方案。
「
2005
青年國是會議」於
2005
年
8
月上旬開始進行分區會議，並在
9
月
初召開全國會議。在一個多月的期間內，共舉行了
49
場「公民對話圈」與
3
場「青年公民共識會議」，由上千位來自海內外的台灣青年廣泛討論兩
岸、社會福利、媒體、青年就業、教育等議題，並邀請
152
位專家學者、
56
位部會代表擔任專家證人，出席會議。青年們熱情且深刻的討論最後在全
國會議中凝聚成
131
頁，
74028
字的報告。
9
月
4
日，參與全國會議的青年代
表在具有歷史意義的陽明山中山樓向社會宣讀他們的結論，陳水扁總統
與謝長廷行政院長皆到場聽取報告，並做回應。
自
2 0 0 4
年以來，青年國是會議已經成為青年參與公共政策的傳
統，
2005
成功續辦，並經總統承諾永久辦理，青年國是會議的平台功能更
加確立，並逐漸形成青年議會的雛形。此外，與會青年經由審議民主激發
參與熱情，以多元觀點討論公共事務，也增加對國家社會的認同感。一位
參與
2005
青年國是會議北區分區會議的不知名青年所寫下的感言，可以
作為
2005
青年國是會議的重要註腳：