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行政院青輔會年度工作報告
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2005
年~
2006
年
「青年參與」及「青年公民社會」─
8
專家論述
服務學習與志願服務的相容問題
林勝義
長榮大學社工系教授
行政院青輔會於
2001
年訂定「推動中等學校學生參與服務學習實施計畫」，在台灣各地積極推動服務學習，已
獲得顯著績效，不但將服務學習的理念普遍推廣，而且學生參加社區服務的比率也明顯提高。
但是，有些機構對於接受學生參加志願服務，仍有所疑慮，包括：學生未接受基礎訓練，符合志願服務法的規
定嗎？學生只想服務八小時或幾十個小時，能真心服務嗎？學生能服務的事項有限，怎麼安排？
這些疑慮，無論對於機構運用學生志工，或者對於學生參加服務學習，都可能造成不利的影響，應該儘速謀
求對策。茲就上述疑慮問題，提出服務學習與志願服務相容的對策：
一、志工基礎訓練問題的對策：如果學生只參加短期的服務，可由運用單位辦理半天或一天的講習，讓他們
對於機構成立的宗旨、組織概況、服務項目及服務須知等有所瞭解。如果學生能參加較長時間的服務，則應比
照一般志工，讓其接受志願服務基礎訓練與特殊訓練。不過，對於訓練的安排，可以考慮依其教育程度，分為高
中組、國中組，並提供高中版、國中版的教材及教法，以提高訓練效果。目前，東吳大學對學生志工營的基礎訓
練，已經採用大專版的教材，至於高中版、國中版，則尚待開發。
二、學生服務時數問題的對策：通常，學生參加社區服務的時數，長短不一。有些學生是依照教育局或學校的
規定，每學期必須服務滿八小時以上；有些學生是準備參加推薦甄選入學，依申請學校的要求須取得若干小時
的服務證明；有些學生則因父母或師長的鼓勵，與家人或成人一起做志工，屬於長期志工。無論何種情況，學生
參加機構的服務，不僅值得鼓勵，而且對於機構也有一些好處，至少可以帶動機構新的活力，也使機構獲得實質
的幫助。所以，機構不妨針對學生志工的需求，彈性規劃若干時段，提供學生選擇。目前，台灣大學附屬醫院、衛
生署台北醫院，在暑期規劃四十小時的服務學習，並分上、下午兩個時段，以及集中與分散服務兩種方式，可供
借鏡。
三、學生服務項目問題的對策：學生志工還在求學階段，其在學校所學，不一定符合機構服務的需求，所以
運用單位必須事先評估及規劃適合學生志工的服務項目。其實，學生有熱情、有活力，資訊能力也不差，可以服
務的工作相當廣泛，譬如：製作海報、資料建檔、帶領活動、維持秩序、接聽電話等，都可以釋出給學生志工服
務。尤其，機構的服務對象如果包括兒童在內，更適合運用學生志工，為兒童提供服務。目前，國立自然科學博
物館、台北市政府探索館、台北市立動物園，以及許多公共圖書館的兒童圖書室，都招募學生志工，服務小朋
友，比一般成人志工更受歡迎。
由上面所述，服務學習與志願服務的相容應該不成問題。目前迫切需要實施的對策，是強化服務學習的配套
措施，包括：開發學生志工版本的志願服務訓練教材、規劃適合學生參加服務的時段與項目。茍能如此，無論是
服務學習或志願服務，在運作上都將更有制度，而對於志願服務往下扎根及普遍推廣，也有助益。
「青年參與」及「青年公民社會」─
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青年志工概述
本會響應「志工台灣」之施政理念，並隨著「志願服務法」通過、國際志工年之倡導，近年來致力於推動青年參
與志工。為配合辦理「挑戰
2008
國家發展重點計畫」、及與教育部合作辦理「焦點三百－國民小學兒童閱讀推動
計畫」、「教育優先區中小學生營隊活動計畫」，及協助青年志工拓展國際視野等事項，本會除與全球接軌，持續
推展全球青年服務日
(GYSD)
並設計年度系列活動，作為青年志工行動主軸外，另為擴大提供青少年參與社區志
工及服務學習的機會，並將青少年的活力注入社區，本會加強結合地方政府、中等以上學校、社區及志工組織等
單位，協力推動青年志工服務及服務學習方案，期能將青年及青少年志工力量帶入社會及社區，培養青少年關愛
社會、建立服務的人生觀，以及社區改造的動力。其具體做法有：
1
、與國際同步推動「全球青年服務日（
GYSD
）」活動：
(1)
宣傳行銷活動：舉辦志工行動開跑服務活動及焦點服務活動，並邀請志工代言人，推動青
(
少
)
年共同參與
志願服務的行列。
(2)
青少年志工培訓：辦理志工培力訓練，加強青年志工服務知能及辦理志工基礎訓練，協助青年志工取得
服務紀錄冊。
(3)
建置青年志工行動網：提供志工團隊交流平台、發掘青年志工達人、蒐集志工感人故事，並整合相關志工
活動。
(4)
舉辦青年志工大會師活動：辦理青年志工競賽及表揚活動，由各青年志工團隊就服務成果及經驗進行報
告與分享，並辦理頒獎表揚典禮，促進全國青年志工之服務交流。
2
、發展多元化的主題式志工服務方案：
(1)
鼓勵民間團體與大專院校之青年主動組隊參與社區、關懷社會之活動，共招募社區志工、教育志工、閱讀
志工、國際志工等主題式服務行動。
(2)
結合民間組織力量推動青年志工：鼓勵民間團體招募青年志工、辦理培訓並與當地社區合作推動志願服
務與服務學習計畫。
3
、建構完善青年志工中心網絡：
成立
7
個區域性志工中心及
2
個專案性志工中心，召開聯繫會報、辦理青年志工培力訓練等活動，並協助志工
業務宣導及增進各組織及團體專業知能。
4
、以國際志工強化國際社會參與
(1)
成立國際志工協會國際資源中心
(IAVE-IRC)
：為提供青年志工國際參與的機會及平台，本會與國際志工協
會
(IAVE)
、台灣志願服務國際交流協會
(IAVE-Taiwan)
，於
94
年成立
IAVE
國際資源中心，本中心亦是
IAVE
全球第
三個辦公室。
(2)
辦理國際青年志願服務交流：組成
GYSD
親善大使團赴國外參訪、參加國際志工協會
IAVE
世界年會或區域
會議。