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台灣社會在歷經政治解嚴以及政黨民主
輪替之後，公民社會藉由發展蓬勃的民間
力量儼然成形，成為台灣社會裡重要的發
聲管道，在許多大型的公共議題上利用和
平民主的方式傳遞了人民的聲音。此外，
台灣的非營利組織或非政府組織也積極與
國外接軌參與全球性的國際公共議題，讓
台灣成為全球公民社會非常活躍的一員，
這樣的努力使得台灣在國際間除了民主政
治這項成績外，公民社會的蓬勃發展也受
到高度的矚目。但在同時反觀我們一直引
以為傲的經濟奇蹟以及高科技產業，卻由
於全球景氣循環的影響持續低迷不振，使
得台灣的經濟競爭力及國民生產毛額停滯
不前。在大家焦慮尋找台灣下一個競爭力
為何的時候，其實應該改變思維扭轉我們
對於「核心競爭力」的刻板印象，才能找
出台灣在本世紀發展的競爭利基。
台灣在21世紀知識經濟時代的核心競
爭力，不在於傳統產業因為我們沒有低廉
的勞工，也不在於高科技產業因為競爭對
手眾多。有專家指出台灣要成為世界級的
領導國家必須繼續提升的不是科技，而是
民主素養、人權保障、兩性平等、生活美
感、社區意識等等，國家的整體競爭力存
在於生活品質的提升，而非生活便利性的
追求。而公民社會的核心價值正符合這樣
的要求，也使得公民社會組織成為國家競
爭力的關鍵要素。以下，我們將由政府組
織再造、全球化、在地化、以及多元產業
四個面向更深入來說明公民社會組織對國
家競爭力的影響。
織，在政府治理過程中擔任參與者與監督
者角色，而非傳統政治下的抱怨者或受害
者。在公民社會中最常利用的方式是組成
各式各樣的公民社會組織（Civil Society
Organization,簡稱CSO），利用公民社會
組織人民能夠增進相互利益、解決共同問
題，一起打造人與人之間的理想公共生
活。
公民社會組織通常指非營利組織
（ Non - P r o f i t Or g a n i z a t i on簡 稱
N P O ）、 非 政 府 組 織 （ N o n -
Gove rnmen t Organ i za t i on，簡稱
N G O）、或「第三部門」（ T h i r d
Sector），簡單來說也就是除了市場和
國家之外的各種組織，而公民社會組
織的存在對於國家社會的助益可歸納
為下列五點：1 .公民社會組織穩定了
社會團體內部的期望，以一種更具有
總和性、更可信賴性、更具行動性的
方式呈現。2 .公民社會組織教導成員
符合公民風格的利益觀念與行動規
範，亦即顧及整體的存在以及尊重民
主程序。3 .公民社會組織提供的自我
表達和認同管道與個人或企業類似，
因此當個人有所需求時會遠比官僚機
關易於接近。4 .公民社會組織以集體
承諾的方式規範其成員的行為，因而
減低了公權力和私部門在治理上的負
擔。5 .最後，公民社會組織還能作為
重要的，但絕非唯一的抗拒統治者獨
斷 或 獨 裁 行 為 的 能 量 儲 存 庫 。
（Schmitter, 1996）