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除此之外，公民社會組織在社區當中還有另一層更重要的角色。由於許多的社會問題是來
自經濟面的影響。在過去政府很少用經濟手段來處理不當的經濟方式所引起的社會問題，而
是編列龐大的政府預算來給付各式各樣的社會福利措施。但是過度的福利負擔卻逐漸引發了
另一波政府的財政問題。因此非營利組織需要改變過去提供殘補式服務的思維，利用創業精
神的內涵支持，配合創新的經營方式與管理視野，以使組織生存並且達成組織任務的挑戰。
公民社會組織在面對在地化的議題時，除了提供人民對自我土地的認同感與歸屬感之外，
更重要的能夠以創新的方式來解決存在的社會問題，把問題變成另外一種機會，以全方位人
力資源規劃、周遭資源與專業整合的角度，配合社區生態的平衡，創造出另一種凝聚社區關
懷、社區共識與社區行動力量的社會公益事業，兼容社區內各種型態的階級與族群，並安置
無法留任於就業市場的人力。因此公民社會組織所提供的這不僅是失業族群的機會，更是帶
動社區建設促成社區再造的機會。
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