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行政院青輔會年度工作報告
67
2005
年~
2006
年
「青年文化」及「國家意象創造」─
2
青年探索台灣基礎整備
青輔會推出青年旅遊服務體系，營造台灣青年旅遊的友善環境，鼓勵
青年探索台灣、深度學習。
一、協調便利之公共交通體系：
台鐵
TR Pass10
、
20
、
30
日券優惠，已發行中；北市公車
+
捷運
pass
優
惠，預定於
95
年
11
月
1
日發行。
二、建立青年旅遊平價住宿體系
(
一
)
青輔會協調各相關部會，釋出公部門轄下部分住宿資源
25
家，成為
「國際青年之友特約客棧」，提供國際青年每床每晚
300-500
元平價住
宿。
(
二
)
教育部協調
30
餘所大專院校開放宿舍或實習旅館提供國際青年住
宿。
(
三
)
交通部觀光局徵求符合國際青年住宿之民宿
51
家，提供雙人住宿
1000-1500
元優惠。
(
四
)
青輔會與交通部觀光局自去年底起輔導台灣
YH
協會成為國際青年
旅舍聯盟
(IYHF)
正式會員，經該協會積極爭取，於今
(95)
年
7
月份由總
會通過。目前計有救國團、民宿業者等
27
家加入
YH
，提供每床每晚
290-1000
元平價住宿。
三、強化青年旅遊服務體系
(
一
)
建置完成『青年旅遊專屬網站』英、中、日文版上線運作，提供豐富的
青年旅遊資訊，且採線上互動，使青年朋友在台旅遊暢行無阻。
(
二
)
青輔會與中華電信公司合作開發寶貝機，初期以
500
部循環提供國
際青年背包族免費借用，於青年旅遊網站上受理申請。
(
三
)
青輔會協調相關部會及旅遊業者提供景點門票、住宿、小吃名產、交
通、中文學習課程等超過
200
項旅遊優惠，發行國內外青年旅遊卡，透
過卡的認同，帶動一種新的旅遊意義及學習價值觀－青年探索、深度
學習，並讓青年在探索台灣的同時，可以運用有限的經費，享受極大
化的旅遊挑戰。
(
四
)
青輔會與世新大學、長榮大學、台灣觀光學院等三校共同推動國際
青年旅遊
tour buddy
服務網，召募青年志工進行培訓後，於週六、日定
時定點提供當地景點免費導覽解說服務。
協調交通部觀光局於建置完成的
37
處旅客服務中心（含重要火車
站、捷運站及航空站），及青輔會的
5
處青年交流中心（
youth travel hub
），提
供青年旅遊相關服務。
「青年文化」及「國家意象創造」─
3
專家論述
青年旅遊
蘇成田
旅行是遊山玩水、有益身心的休閒活動。在旅行中，吾人除了可以遊賞山水名勝，達到陶冶身心的目的外，還
能體驗各地風土民情，增廣見聞，因此人人莫不期待有機會去旅遊觀光。青年人是正要開創人生事業的族
群，對他們而言，旅行還能幫助開拓視野、培養國際觀，是一種很有意義的活動。因此，個性獨立的歐美青年無
不熱衷於此，而形成一股青年旅遊的風潮。影響所及，近年來保守的東方青年亦起而效尤，逐漸拾起行囊去體驗
遨遊天下的滋味。
根據國際青年旅遊組織聯盟
(Federation of The International Youth Travel
，
FITYO)
的估計，
2005
年國際青年旅遊
之人數將達到全球國際總旅遊人次
(
約
7
億人次
)
的
25%
，而依交通部觀光局之調查統計，來台旅客之年青族群
(20~29
歲
)
也佔
20%
之多，可見青年旅遊市場之龐大。不過，目前來台旅遊的年輕旅客主要來自日本、香港、及東
南亞等地區，他們多以
参
團方式或購買套裝行程前來，鮮少見到歐美背包族青年涉足台灣。這除了台灣的國際觀
光知名度不夠外，自助旅遊環境不佳、缺少背包族喜愛的青年旅舍
(Youth Hostel)
乃是青年旅遊者卻步的主因。
有鑒於吸引國際青年來台旅遊，一方面有助於觀光客倍增計畫之達成及台灣觀光產業的發展，另一方面則有
利於外國青年認識台灣、增進台灣的國際知名度等好處，行政院觀光發展推動委員會乃在
93
年
11
月
25
日第
9
次
會議中，決議成立推動國際青年旅遊專案小組，負責推展國際青年來台的工作，並責由青輔會主政。為此本會乃
擬訂「推動國際青年學生來台旅遊具體措施」，並訂
2006
年為台灣國際青年旅遊年，積極展開推動的工作。我們
的目標是：短期內營造出友善的國際青年旅遊環境，長期則是將台灣發展為國際青年學生在亞洲旅遊的新目的
地
然而，青年旅遊的推展不能缺少民間的配合，而青年旅遊產業則是其中最關鍵的部門。青年旅遊產業是以
服務經濟能力較弱之青年，達成他們旅遊願望的旅遊業。雖然也是觀光產業的一環，但是它們具有提供廉價服
務，及服務對象以年輕人為主的特性，甚至並不以營利為主要目的，因此它們的經營型態和行銷方法與一般業者
有所不同。在青年住宿方面，國際青年旅舍聯盟
(International Youth Hostels Federation
，
IYHF)
、基督教青年會
(YMCA)
及基督教女青年會
(YWCA)
所經營之住宿設施，乃是國際上最具代表性的青年住宿產業，而國內則是救國團的青
年活動中心；在旅行服務方面，
STA Travel
是目前全球最大的青年學生旅行業，國內則因歐美式的青年旅遊尚未
成風氣，目前並無單純以青年為對象的旅行業。國際青年旅舍在國際上已發展了將近一百年，台灣則在
2004
年
才出現第一家經
IYHF
認證之青年旅舍，所幸目前改組後之中華民國國際青年之家協會，已在積極進行建立台灣
的國際青年旅舍系統中。
本會為推動國際青年來台旅遊，今年在景文技術學院的協助下，整合了教師會館、勞工之家、輔導會的休閒農
場等公部門之住宿設施成立了青年客棧系統
(Youth Hostel Network)
，提供廉宜的房價，讓國內外經濟能力有限的
青年也能在台灣各處遨遊。而為了在經營品質及行銷上與國際接軌，本會將與中華民國青年之家協會配合，進一
步輔導客棧系統之住宿設施成為國際青年旅舍，使其成為青年旅遊產業之一環。而本會為了推動
2006
國際青年
旅遊年，亦將組團
参
加三月間舉行之柏林旅展，為台灣之青年旅遊產業打開國際之門。