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傳
壯遊｜微光島嶼
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建立公正制度，尊重多元文化
從制度面向探討，在美麗灣事件中發現了環境影響評估的問題。環評法中
規定，各縣市的開發案，是由各縣市政府自行組成環境影響評估委員會來審
查。但偏偏重大的開發案，通常是地方政府所主導的。所以在形式上，就有球
員兼裁判的問題，使得環評的程序既不公平也不公正。
再者，是原住民的土地問題。團隊也發現在大部分的議題中，焦點總是聚
集在美麗灣開發對於環境破壞的部分，卻鮮少會去關注原住民的傳統習俗。事
實上，美麗灣的土地，從很久以前就是港口部落的漁場牧場，他們飲食、起居、
慶典等等都與自然環境共榮相生。
原住民傳統上並沒有土地所有權登記的觀念，認為土地是祖先所留下，理
當由後代子孫共同繼承。但是漢文化成為統治政權後，忽略了原住民的傳統土
地觀念，將原住民未登記的土地直接收歸國有，所以不論是將土地劃為禁漁
區，將土地 BOT 給美麗灣公司，都未考量原住民的文化，也未尊重原住民的
意見。真正解決問題的方法不是訂一套死板的制度，應該是尊重彼此不同的文
化。
圖│空蕩蕩RCA廠址