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青
少
年
政
策
Youth Policy
資源和分享權利地位並列起來考慮，因此為使青少年能適應未來社會挑
戰，應加強青少年能力建構，如社區參與、公民責任養成、青少年領導
力、青少年運動及休閒等發展性領域，從而青少年事務呈現出更多樣性
和綜合性。從「2001年達喀爾青少年授權策略」、世界青少年日揭示重
點，以及2002年UNESCO提出青少年主流政策-青少年需求（UNESCO-
mainstreaming：the needs of youth）中也特別強調青少年授權
（empowerment）實際作法，提供青少年參與機會。
（四）青少年年事務的時代性
世界青少年領域始終在不懈地追求著參與、發展、和平的主題，並在
國際社會艱難時局中，邁出了堅定的步伐，進入80年代，世界形勢開始
趨於緩和，世界青年領域的對話進入一個新階段，在這個時期的“國際
青（少）年年”及“二十一世紀之國際青（少）年日”就是明顯的例
證。
（五）非政府組織參與使青少年活動的務實性不斷提高
在世界青少年行動綱領中，由於非政府組織積極參與下，青年議題與
優先領域已朝向務實性方向發展。另引起全球矚目的青年志願服務活動
在各種青少年組織的指導下，發展得有聲有色，尤其聯合國在2001年訂
定為國際志工年後（International Year of Volunteer），各地志願服務組
織、公民社會組織串聯成國際非政府組織，興起了全球志願服務行動。
在一些全球性的重大活動中或聯合國舉辦的各項活動中，青少年志願者
提供了大量的專業或非專業服務，實令人印象深刻；同時國際志願服務
以有效的組織形式，在世界各地積極發揮作用，並讓青少年在公民社會
中扮演一個不可缺少的力量。
（六）政府主導青少年事務已日益普遍
世界各國政府為能在國際競爭中能夠立於不敗之地，對青少年事務推
動也都表現出較為積極的態度，許多國家還採取了有力措施，以加強青
少年人力資源的開發運用。
六、結語
聯合國秘書長安南於2003年2月發表2003年世界青少年報告 （World
林裕山／攝影